明年起港澳台居民可在内地参加社保暂行办法公布

(原标题:明年起港澳台居民可在内地参加社保)

明年1月1日起,在内地(大陆)就业、居住和就读的港澳台居民将拥有社保卡,与内地(大陆)居民一样,依法参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益。国家医保局最新公布了《香港澳门台湾居民在内地(大陆)参加社会保险暂行办法》。

依据新的形势,十九届四中全会强调,必须坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础,“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。海外观察家认为,北京廓清三对关系中“一国”与“两制”的辩证统一关系,意味深长。

两封回信,“一老一少”总关情

“接天莲叶无穷碧,映日荷花别样红”,这是习近平对澳门回归以来华丽蜕变的肯定,也是对澳门特色“一国两制”实践绽放新光彩的愿景。

“一国两制”这一崭新的制度安排,已在澳门落地20载。坚守“一国”之本,善用“两制”之利,成为20年来澳门各界共识。有本土学者分析指出,澳门不仅实现了法理上的回归,也实现了人心的回归。

2000年6月10日,澳门回归后的第二年,时任福建省省长的习近平前往澳门,畅谈如何进一步加强闽澳经贸合作;

今年12月20日,澳门将迎来回归祖国20周年。《七子之歌》的旋律,拨动着人们的心弦,更让习近平“经常想起”。小小的澳门,大大的牵挂。习近平与澳门之间的情缘和互动,穿越时空,意深旨远。

习近平与澳门的渊源颇深。根据公开资料,1999年澳门回归后至今,习近平曾以不同身份五赴澳门,于常来常往中,在内地和澳门之间不断推动完善相关合作机制、搭建交流平台。

五赴澳门,习近平不仅与当地官员、商界精英广泛接触,也走入街巷感知生活化的澳门,从多个层面了解澳门发展所需;不仅在澳门欢庆回归的历史时刻送上祝福,也在澳门奋力应对金融危机的关键时刻雪中送炭。

在内地(大陆)就读的港澳台大学生,与内地(大陆)大学生执行同等医疗保障政策,按规定参加高等教育机构所在地城乡居民基本医疗保险。

暂行办法规定,在内地(大陆)依法注册或者登记的企业、事业单位、社会组织、有雇工的个体经济组织等用人单位依法聘用、招用的港澳台居民,应当依法参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险,由用人单位和本人按照规定缴纳社会保险费;

2014年12月19日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平赴澳门,出席庆祝澳门回归祖国15周年大会并发表重要讲话。

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三对关系,“一国两制”正航向

在内地(大陆)依法从事个体工商经营的港澳台居民,可以按照注册地有关规定参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险;

纸短情长,在节日之际两次给澳门民众回信,体现了习近平与澳门这座南海小城的情缘。见字如晤,关心澳门青年一代的成长,记挂澳门老一代的安康,传递了习近平对包括“一老一少”在内的澳门民众的心意。

在内地(大陆)居住且办理港澳台居民居住证的未就业港澳台居民,可以在居住地按照规定参加城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险;

例如,社会保险经办机构或者社会保障卡管理机构应当为港澳台居民建立社会保障号码,并发放社会保障卡。港澳台居民在办理居住证时取得的公民身份号码作为其社会保障号码;没有公民身份号码的港澳居民的社会保障号码,由社会保险经办机构或者社会保障卡管理机构按照国家统一规定编制。

2005年1月19日,习近平以中共浙江省委书记、省人大常委会主任的身份率团赴澳门,出席“澳门·浙江周”活动开幕式暨经贸合作洽谈会,致力推动浙澳经济合作迈入新阶段;

四个多月后,中国传统敬老节日重阳节前夕,习近平给“老朋友”澳门街坊总会颐骏中心长者义工组老人回信,希望“见证了国家几十年的沧桑巨变,亲历了‘一国两制’在澳门的成功实践”的老一代,“多向澳门青年讲一讲回归前后的故事”。习近平曾在2009年1月考察访问澳门时与老街坊们拉家常。

2009年1月10日,时任国家副主席的习近平乘车从珠海出发到澳门,为澳门应对国际金融危机鼓劲打气,期间第一次到横琴,宣布中央政府决定开发横琴岛的消息,如今横琴新区粤澳合作欣欣向荣;

“我经常想起《七子之歌》,歌中表达的游子对回到母亲怀抱的渴望十分感人。”今年“六一”国际儿童节到来之际,习近平给澳门濠江中学附属英才学校的小学生们回信,勉励他们“传承好爱国爱澳优良传统”,学好本领,长大后“为建设澳门、振兴中华多作贡献”。他说,澳门小朋友从小懂得“祖国是澳门的坚强依靠”这个道理,他对此十分欣慰。

20年来,澳门经济快速增长、民生持续改善、社会稳定和谐。今年9月,习近平在会见澳门特区候任行政长官贺一诚时说,澳门回归祖国20年来取得的历史性成就“向世界展示了具有澳门特色的‘一国两制’成功实践”,并指出“事实证明,‘一国两制’是完全行得通、办得到、得人心的”,彰显了他对“一国两制”及其实践的信心。今年10月底召开的中共十九届四中全会,将“坚持‘一国两制’,保持香港、澳门长期繁荣稳定,促进祖国和平统一”列为中国国家制度和治理体系所具有的13个显著优势之一。

2001年10月23日,时任福建省省长的习近平率领代表团到访澳门,与时任澳门特首何厚铧就闽澳深度合作达成广泛共识;

再比如,港澳台居民在达到规定的领取养老金条件前离开内地(大陆)的,其社会保险个人账户予以保留,再次来内地(大陆)就业、居住并继续缴费的,缴费年限累计计算;经本人书面申请终止社会保险关系的,可以将其社会保险个人账户储存额一次性支付给本人。

这似乎契合了之前微博上的一则爆料,即华为有推出nova品牌智能手表、无线耳机等设备的计划。

五赴澳门,合作交流同发展

同时,中央政府对“一国两制”实践的思考也未曾间断。2014年庆祝澳门回归15周年大会上,习近平强调,“必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来,任何时候都不能偏废”,否则“就会左脚穿着右脚的鞋——错打错处来”。观察认为,习近平强调的这“三个结合”,指出了需要把握好的“三对关系”,以此指导“一国两制”实践走稳走实走远。

闽澳合作、浙澳合作、粤澳合作……无论是在地方还是在中央,习近平都积极推动澳门与内地展开全方位、多层次合作。而其在谋划“一带一路”建设,部署、推动粤港澳大湾区建设时,亦将澳门的发展、澳门与内地的互动作为重要考量。回归20年,澳门的发展已成为“一国两制”实践的亮眼注释。

暂行办法还强调,社会保险行政部门或者社会保险费征收机构应当按照社会保险法的规定,对港澳台居民参加社会保险的情况进行监督检查。用人单位未依法为聘用、招用的港澳台居民办理社会保险登记或者未依法为其缴纳社会保险费的,按照社会保险法等法律、行政法规和有关规章的规定处理。

可以看出,在暂行办法中,关于经办程序、发放社保卡、社保待遇的享受、财政补助、社保的跨省转移等方面,港澳台居民办理社会保险的各项业务流程以及享受待遇都体现了与内地(大陆)居民的一致性。

12月18日至20日,习近平将再赴澳门,出席庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼,并视察澳门特别行政区。穿越20年,习近平的“澳门故事”在续写。(完)

在内地(大陆)灵活就业且办理港澳台居民居住证的港澳台居民,可以按照居住地有关规定参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险;

此外,暂行办法也充分考虑到港澳台居民的实际情况和诉求,明确“已在香港、澳门、台湾参加当地社会保险,并继续保留社会保险关系的港澳台居民,可以持相关授权机构出具的证明,不在内地(大陆)参加基本养老保险和失业保险。”

习近平在两封信里均提及“爱国爱澳”。观察认为,两封回信除却问候之意,另有深一层的勉励意涵,即期待澳门上下努力,让家国情怀在年轻一代心中扎根,使整个澳门形成更加强大的向心力。